Cei interesati sa vanda sau sa cumpere o casa fierb, notarii fierb, evaluatorii fieb, agentiile imobiliare fieb, in schimb, factorii guvernamentali dorm. Nu e vorba de o lege de azi ori de ieri, e vorba de o lege din 2005, care ar fi trebuit sa se aplice din 1 ianuarie 2010… Dar timp de patru ani de zile nu a avut cine sa se ocupe de normele metodologice necesare aplicarii ei. Subiectul a dat in foc, pentru a cita un articol din Business Adviser.
La finele anului 2009, adica cu doar cateva zile inainte de fatidicul termen, guvernul a hotarat sa amane aplicarea legii pentru 1 ianuarie 2011. Oare atunci vom reusi sa o aplicam, o vom amana din nou sau am amanat doar producerea unui haos sau a unui blocaj?
Un scurt istoric
Legea nu este un moft, ci o necesitate, atat din punctul de vedere al cerintelor europene, cat si din punctul de vedere al unei reasezari corecte a pietei imobiliare romanesti. Conform datelor sintetizate in ultimul numar al revistei Business Adviser, certificatul energetic este instituit prin Legea 372 din 13.12.2005 privind performanta energetica a cladirilor, publicata in Monitorul Oficial Partea I nr. 1144 din 19.12.2005, lege care transpune integral in legislatia nationala prevederile Directivei nr. 2009/91/CE a Parlamentului European. Asa cum este prevazut in articolul 24 din Legea 372 din 13.12.2005, aceasta a intrat in vigoare in 2007. La acea data urma sa se aplice doar constructiilor noi. Aplicarea in cadrul tuturor tranzactiilor imobiliare urmand, conform articolului 23, sa devina efectiva abia dupa alti trei ani, la 1.01.2010.
Pana la data intrarii in vigoare a legii, ministerele abilitate aveau, conform legii, obligatia de a stabili programele de informare (art. 21) si normele metodologice (art. 22), la 1.01.2007 urmand a se aproba Metodologia de calcul a performantei energetice a cladirilor, elaborata de Universitatea Tehnica de Constructii Bucuresti, in parteneriat cu Universitatea de Arhitectura si Urbanism Ion Mincu Bucuresti, Universitatea Tehnica Cluj-Napoca, Universitatea Tehnica Gheorghe Asachi Iasi, Universitatea Politehnica Timisoara, Universitatea Transilvania Brasov si Institutul National de Cercetare-Dezvoltare in Constructii si Economia Constructiilor Bucuresti, cu participarea Asociatiei Inginerilor de Instalatii din Romania. 
Cu toate acestea, in patru ani, nu am reusit sa creem cadrul necesar aplicarii legii… Daca nu am fi obisnuiti deja cu lucruri de acest gen, s-ar impune niste intrebari… De ce oare? La aceasta, glumind, domnul Ioan Sorin Rosu, directorul agentiei imobiliare Apulum ’94, raspunde: pentru ca nu suntem nemti. In stilul nostru caracteristic, nu suntem de vina ca ne dorim, dar nu putem. Este un adevar recunoscut ca, pana nu apare presiunea specifica unui termen limita sau a unor iminente sanctiuni, nu se trece la actiune.
Comentarii si opinii
Tot in Business Adviser, doamna Emilia Cerna Mladin, presedintele Asociatiei Auditorilor Energetici pentru Cladiri (AAEC), considera ca in cazul oricarei tranzactii imobiliare, in afara de certificatul cadastral si extrasul de carte funciara, care reprezinta dimensiunea juridica prin care se recunoaste proprietarul si proprietatea, de certificatul fiscal, care informeaza asupra datoriilor care greveaza o proprietate, sunt absolut necesare inca doua certificate. Cel despre care discutam, certificatul energetic, care vine sa ateste performanta energetica a cladirii si a instalatiilor aferente, dar, in plus, considera domnia sa ar mai trebui introdus un al patrulea certificat, care nu este necesar in acest moment, un certificat de expertiza a rezistentei imobilului. Tinand cont ca majoritatea blocurilor care s-au prabusit la cutremurul din ’77 au cazut in urma unor modificari la structura de rezistenta sau din greseli de constructie si avand in vedere scaderea rezistentei unei constructii odata cu trecerea anilor in mod evident un asemenea certificat ar fi imperios necesar. Dar pe noi nu ne impresioneaza nici macar deja celebra bulina rosie care ne avertizeaza cu privire la iminenta pericolului de prabusire a unui imobil… Iar, daca in patru ani nu am fost in stare sa ne pregatim in vederea introducerii certificatului energetic impus de lege si cerut imperativ de Uniunea Europeana, ce sa mai discutam de alte certificate?!
Ce reprezinta, de fapt, certficatul energetic
Conform legii, certificatul energetic reprezinta un document tehnic, cu caracter informativ, care atesta performanta energetica a unei cladiri. Prin acesta, potentialul cumparator sau chirias al imobilului trebuie sa fie informat cu privire la consumul anual, total, de energie, respectiv de caldura, pentru incalzire, apa calda de consum si, in plus, pentru iluminat. Acesta este exprimat in kWh/mp/an, corespunzator ariei utile.
Eficienta energetica a imobilului se exprima prin incadrarea acestuia intr-o clasa energetica, de la A, pentru eficienta energetica ridicata, corespunzand unui consum de pana la 125 kWh/mp/an, pana la G, pentru eficienta energetica scazuta, corespunzand unui consum de peste 820kWh/mp/an. Majoritatea cladirilor noastre vechi se incadreaza de la clasa C in sus avand un consum specific de peste 200kWh/mp/an, in timp ce tinta consumului specific stabilita prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2009 este de sub 100kWh/mp/an.
Razboiul declaratiilor
De un an de zile sunt nenumarte voci care atentioneaza si trag repetate semnale de alarma cu privire la riscurile pe care le comporta aplicarea legii din 2005 in absenta unor reglementari adecvate. Astfel, conform purtatorului de cuvant al ARAI (Asociatia Romana a Agentiilor Imobiliare), domnul Ion Radu Zilisteanu, in momentul de fata, evaluarea se face pur si simplu din ochi, fara masuratori concrete, iar singura utilitate a acestui certificat este transformarea lui intr-un element de negociere, fiind perceput doar ca o hartie in plus la dosarul casei. De altfel, de-a lungul timpului nenumarati specialisti au atras atentia asupra faptului ca in afara unor masuratori concrete nu se poate afirma nimic cu privire la comportarea termica a unui imobil. O izolare noua sau introducerea ferestrelor de termopan realizate defectuos pot avea chiar rezultate negative. Daca doamna Emilia Cerna Mladin, presedintele AAEC, declara pana in ultimul moment ca semnalele de alarma sunt nefondate deoarece sunt peste 700 de auditori si realizarea unui certificat energetic pentru un apartament dureaza in medie doua-trei zile, costul acestuia putand varia intre 0,5 si 2 euro/mp in functie de suprafata, Uniunea Nationala a Notarilor Publici din Romania sustine ca sunt doar 400 de auditori in toata tara si acestia ar trebui sa faca certificari de performanta pentru aproximativ 500 de tranzactii pe zi. In acelasi timp, ei apreciaza ca introducerea certificatului energetic ar majora pretul caselor vechi cu 5 – 10%. Afirmatiile cele mai grave vizau insa blocarea efectiva a tranzactiilor imobiliare.
Singura certitudine pe care o avem astazi o reprezinta luarea deciziei de amanare a introducerii obligativitatii certificatelor energetice cu un an de zile, adica pana la 1 ianuarie 2011. Ce va fi, om trai si om vedea.
